Zakon ZIERDED: Slovenska pot do obveznega B2B e-fakturiranja do 2028

Slovenski zakon ZIERDED: Pravna podlaga

31. oktobra 2025 je Slovenija razglasila Zakon o uvedbi in izvajanju elektronskega fakturiranja v poslovnih transakcijah, znan pod slovensko kratico ZIERDED. Zakon je začel veljati 30. novembra 2025 in predstavlja primarni zakonodajni odziv Slovenije na direktivo EU ViDA (DDV v digitalni dobi). ZIERDED vzpostavlja celovit pravni okvir za prehod na obvezno elektronsko fakturiranje v slovenskem gospodarstvu z zavezujočimi roki, za katere se morajo podjetja že pripraviti.

Zakon prenalja zahteve EU ViDA v slovensko zakonodajo ter hkrati vzpostavlja okvir nacionalne infrastrukture za e-fakturiranje, vključno z urejenim trgom certificiranih ponudnikov e-poti. Za razliko od nekaterih držav članic EU, ki so zaprosile za odstopanja ali odloge, se je Slovenija zavezala ambicioznemu, a dosegljivemu časovnemu nactrtu, ki podjetjem daje le dobri dve leti za pripravo.

Ključni mejniki in roki

Časovni nacrtt uveljavitve ZIERDED je strukturiran okoli štirih kritičnih datumov, za katere se morajo podjetja in ponudniki tehnologije pripraviti:

• 30. november 2026: Slovenska vlada mora objaviti izvedbene predpise, ki podrobneje določajo tehnične in postopkovne podrobnosti mandata za e-fakturiranje. Ti predpisi bodo določali tehnične standarde, zahteve glede podatkov in operativne postopke.
• 1. april 2027: Ponudniki e-poti, ki želijo delovati na slovenskem trgu, se morajo registrirati pri pristojnem organu. To je začetek postopka certificiranja za tehnološke posrednike.
• 1. oktober 2027: Objavljen bo uradni seznam certificiranih ponudnikov e-poti, ki bo podjetjem dal jasen nabor odobrenih možnosti za njihovo infrastrukturo e-fakturiranja.
• 1. januar 2028: Obvezno B2B e-fakturiranje začne veljati za vsa slovenska podjetja. Od tega datuma izdaja papirnatih ali necertificiranih elektronskih računov v B2B transakcijah ne bo izpolnjevala zakonskih zahtev.

Kaj prenos direktive ViDA pomeni v praksi?

Direktiva EU ViDA nalaga državam članicam, da uvedejo strukturirano elektronsko fakturiranje za B2B transakcije znotraj EU, ter spodbuja (vendar se ne nalaga) domaece B2B e-fakturiranje. Slovenija je z zakonom ZIERDED presegla minimalne zahteve ViDA z vzpostavitvijo domačega mandata, ki bo veljal za vse B2B transakcije, ne glede na to, ali so čezmejne ali domače.

Pristop, usklajen z ViDA, pomeni, da bo slovenski sistem e-fakturiranja zasnovan za medsebojno delovanje s sistemi drugih držav članic EU. Podjetja, ki trgujejo čezmejno znotraj EU, bodo imela korist od enotne strukturirane oblike računa, ki deluje tako doma kot mednarodno, kar zmanjšuje kompleksnost skladnosti pri upravljanju različnih oblik računov za različne trge.

Izbira ponudnika e-poti

Posebna značilnost okvira ZIERDED je zanašanje na certificirane ponudnike e-poti kot posrednike v procesu e-fakturiranja. Namesto da bi od vseh podjetij zahteval neposredno povezavo z vladnim sistemom, zakon ustvarja urejen trg ponudnikov tehnologije, ki skrbijo za prenos, preverjanje in dostavo elektronskih računov.

Seznam certificiranih ponudnikov ne bo na voljo do 1. oktobra 2027: le tri mesece pred začetkom veljavnosti mandata. Ta stisnjen časovni okvir med certificiranjem ponudnikov in obvezno skladnostjo pomeni, da bi morala podjetja začeti ocenjevati potencialne tehnološke partnerje že vnaprej, se preden je uradno certificiranje zaključeno. Ponudniki, ki so trenutno aktivni na slovenskem trgu za B2G e-fakturiranje (ki je že dolgo obvezno), so verjetni kandidati za zgodnje certificiranje.

Priprava vašega podjetja zdaj

Ker mandat začne veljati 1. januarja 2028, imajo podjetja približno 20 mesecev od danes za pripravo. Prednostne aktivnosti so:

1. Ocenite svoje trenutne sisteme fakturiranja in določite, katere spremembe bodo potrebne za generiranje skladnih strukturiranih elektronskih računov.
2. Preglejte odnose z dobavitelji in strankami, da razumete obseg in kompleksnost B2B fakturiranja, ki ga bo treba preoblikovati.
3. Spremljajte izvedbene predpise, ki jih je treba objaviti do 30. novembra 2026, saj bodo ti določili tehnične standarde, ki jim morajo vasi sistemi ustrezati.
4. Začnite postopke nabave programske opreme za e-fakturiranje in storitev ponudnikov e-poti, pri čemer pustite cas za implementacijo in testiranje pred rokom januarja 2028.